Når evalueringen halter – 4 vigtige pointer fra Klagenævnets kendelse

Skal du som ordregiver eller tilbudsgiver have styr på reglerne for udbudsevaluering?

En ny kendelse fra Klagenævnet for Udbud kaster lys over centrale krav til gennemsigtighed og ensartet behandling og konsekvenserne, når de ikke overholdes.

Den 2. juli 2025 afsagde Klagenævnet kendelse i sagen Nordian ApS mod Region Hovedstadens Akutberedskab. Sagen handlede om evalueringen af tilbud i et udbud på siddende patienttransport til 1,35 mia. kr., og giver vigtige pejlemærker for både ordregivere og tilbudsgivere.

Kort om sagen

Nordian ApS klagede over, at deres tilbud blev afvist som ukonditionsmæssigt, fordi det ikke opnåede de krævede 50 point på delkriteriet "Implementeringsplan". Klageren mente, evalueringen var vilkårlig og uensartet – blandt andet fordi regionen havde medtaget bilag, der overskred den fastsatte sidegrænse hos konkurrenter, mens Nordsian fik afvist tilsvarende materiale.

Selvom regionen nåede at annullere tildelingsbeslutningen og genoptage evalueringen, afviste Klagenævnet ikke at komme med principielle bemærkninger.

4 nøglepointer, du skal kende

1. Sidebegrænsninger skal gælde for alle – uden undtagelser

Når der i udbudsbetingelserne er fastsat en sidebegrænsning, skal denne håndhæves ensartet. Hvis én tilbudsgiver får vurderet flere sider end tilladt, mens andre ikke gør, er det i strid med ligebehandling og gennemsigtighed.

2. Bilag og ekstra materiale skal reguleres klart

Hvis det er uklart, hvordan bilag uden for sidebegrænsningen behandles, skaber det usikkerhed og potentielt ulovlig forskelsbehandling. Bilagsreglerne skal derfor være tydeligt beskrevet i materialet.

3. Minimumskrav skal være objektivt og målbart

Et krav som fx minimum 50 point skal være konkret, gennemskueligt og evalueres på objektive kriterier. Ellers risikerer ordregiver, at klagenævnet underkender vurderingen – med betydelige forsinkelser som konsekvens.

4. Forhandlinger kræver klar og konsekvent kommunikation

Mundtlige tilkendegivelser under forhandlingerne må ikke give anledning til misforståelser om, hvad der gælder. Hvis tilbudsgivere får det indtryk, at fx bilag uden begrænsning er accepteret, skal dette afspejles i de skriftlige vilkår.

Hvad betyder det i praksis?

For ordregivere: Vær præcis og konsekvent i udbudsmaterialet. Alle krav og begrænsninger skal kunne håndhæves objektivt. Sørg for at dokumentere mundtlige tilkendegivelser – og undgå signaler, der kan misforstås.

For tilbudsgivere: Overskrid ikke formelle krav – heller ikke i god tro. Få skriftlig afklaring, hvis noget er uklart. Dokumentér kommunikationen med ordregiver, særligt ved mundtlige drøftelser.

Har du brug for sparring?

Kendelsen illustrerer, hvor hurtigt en evalueringsfejl kan udvikle sig til et juridisk problem. Hos STORM Advokatfirma rådgiver vi om alle aspekter af udbudsret – fra formulering af udbudsmateriale til klagehåndtering og kontraktgennemgang.

Kontakt os for en uforpligtende drøftelse, hvis du vil sikre gennemsigtighed og korrekthed i dine udbudsprocesser.